今年全省扶贫开发工作现场会议明确提出，要“开展扶贫开发地方性法规的研究，条件成熟时出台加强我省扶贫开发工作条例。”这是省委、省政府以科学发展观为指导，落实依法治国战略，贯彻党的十七大、十七届三中全会关于 “提高扶贫开发水平”，“搞好新阶段扶贫开发，对确保全体人民共享改革发展成果具有重大意义，必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好”，“完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针”等重要精神的重大举措，对于明确贫困者的权利和各级政府及部门的责任，提升扶贫工作定位，瞄准扶贫工作对象，强化扶贫开发措施，保障扶贫责任落实具有重大的现实意义和深远的历史意义。

    从国际社会看，早在1536年,英国就颁布了《亨利济贫法》,它标志着英国政府开始为解决社会贫困问题承担一定的职责。1601年英国颁布了历史上有名的《伊丽莎白济贫法》,正式确立了政府对于救济穷人的责任。从国内情况看，广西、湖北分别于1995年、1996年制定出台了扶贫开发条例，并进行了修订。近年来，黑龙江、重庆也相继出台了扶贫开发条例，贵州省今年4月正式启动了立法工作，甘肃等省开展了立法调研活动。从我省实际看，云南集边疆、山区、民族、贫困为一体，是全国扶贫攻坚的重要主战场之一，贫困人口多、贫困程度深，扶贫开发任务十分艰巨。特别是由于法律依据的缺失，扶贫开发的地位及其政策的权威性、稳定性和执行力难以有效保障，各级政府和相关部门的领导责任、投入责任、管理责任难以落实到位，贫困群众贫困地区的经济权利、社会权利、发展权利难以全面享有，帮扶单位和社会各界参与扶贫开发的优惠政策、激励机制、鼓励措施难以发挥作用。

    因此，省委、省政府决定推进扶贫立法工作，符合我省的实际，顺应贫困地区广大干部群众的要求，必将有力推动我省扶贫开发工作再上新台阶。