省扶贫办党组书记、主任  王智

     巍巍宝塔山，清清延河水。怀着崇敬的寻根和朝圣之情，带着对当前形势和实际工作释疑解难的思考，第一次来到革命圣地延安干部学院参加为期半个月的第三期正厅局领导干部“加强党性修养，坚定理想信念，保持优良作风”专题培训班。十多天来，课堂教学与现场体验相结合，跨越时空，身临其境，置身于历史时空隧道，走进一代伟人生活、战斗了13年的枣园、南泥湾、洛川会议、杨家岭、凤凰山、宝塔山等简朴清贫的会场、窑洞、小院，沉浸在革命先辈战争年代创造出的巨大精神财富延安精神的圣泉中，深感震撼，倍受教育，再次受到心灵的洗礼和净化，党性的教育，使我们有了许多的感悟。深感在我国现代化建设进入一个新的战略机遇期，世情、国情、党情面临深刻变化，党要长期执政永葆先进性立于不败之地也面临许多严峻的挑战和考验。在这不同寻常的时期，有计划、有重点地组织大批领导干部再回延安，寻根思源，重温老祖宗创业的艰辛和奋斗历史，再学延安精神，再振革命斗志，再燃战斗激情，洗脑添油，进一步明确党对我们的时代要求，完成我们所肩负的时代责任和使命，十分重要和及时。对于我们这些出生在建国后，成长于和平年代，经历了改革开放时期，而我还当过农民，当过工人，没有当过兵但打过仗，经过党和人民辛勤培养的干部来说，每一次现场教学体验，都极大地冲击着我的心灵，使我有许多感悟。对毛泽东思想的形成，我党由弱变强，革命军队由小到大，不断走向胜利的历史必然性，有了更为深刻系统理性的认识。对于我们肩负的责任和使命，也有了更为深刻清醒的思考。延安之行既是一次重要的历程激励，也是对事业及时有效的动力扩充。如甘露滋润心田，如深秋收获硕果，有一种沉甸甸，实实在在的感觉。历史需要我们圆满地回答已经长眠于华夏大地的革命先辈们：洛川会战，历经千难打下的江山，如何能世代相传，代代兴旺，永生不息。这是当代共产党人和后代共产党人必须完成好的永恒课题。所以，有同学赋诗：五潮四海赴圣地，不虚此行取真经。
    一、延安精神放射着永恒的光芒，充满着时代活力
    延安，中国革命圣地；延安精神，中华民族之魂。党中央、毛泽东从1935年10月到1948年3月在延安战斗了13个春秋。中国共产党人以延安为大本营，在人民群众中扎下了难以撼动的根，动员、组织和领导广大人民群众进行了抗日战争，解放战争，为中国新民主主义革命走向全国胜利奠定了坚实的基础。
     党中央在延安的13年，是历史上无与伦比功绩辉煌的13年。此间，形成了以毛泽东为核心的党中央领导集体；实现了中国化的马克思主义的历史性飞跃；成功地实施了党的建设伟大工程，培育出了延安精神；实现了新民主主义革命走向胜利的历史性转折；造就了一大批卓越的领导人；积累了“局部执政”的经验；培育和形成了以坚定正确的政治方向，解放思想，实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神为主要内容的延安精神。延安精神是中国共产党和中国人民在长期革命奋斗中形成的优良传统和宝贵财富，是中华民族伟大精神的继承和发展，具有鲜明的民族特色和时代特征。它内涵丰富，博大精深，体现了我们党的马克思主义政党的性质，体现了我们党与时俱进的风范，体现了我们党与人民同呼吸，共命运的优良作风，体现了中国共产党人一往无前的奋斗精神。
     古人曰“以铜为鉴，可以正衣冠；以人为鉴，可以明得失；以史为鉴，可以知兴替”。延安精神的巨大感染力和吸引力，使我们来自祖国四面八方的学员，快速卸去历史的困惑，进入理性学习状态，寻找马克思主义与中国革命具体实践相结合的方式，理论与实践“耦合”的状态与其运行轨迹，总结来自革命实践的高端睿智和群体智慧。静心沉气，脚踏实地，着力探寻和修正新时期科学发展观的实践方位、坐标和着力点。以期书写中国共产党人新时期的伟业华章。把握和传承延安精神，在新的时期我感到需要深刻把握以下几方面。
    （一）延安精神形成和发展的深刻动因。陕北根据地是刘志丹、谢子长于1935年创建的，它是全国土地革命战争后期唯一保存的根据地。延安精神的产生是历史的产物，时代的产物。所谓延安精神，就是以毛泽东为主要代表的中国共产党人，在争取中国人民解放斗争中，在延安那种特殊环境中，在理想信念、精神风貌、思想品德、工作作风等等方面，不断培育、积累而形成的优良革命传统和伟大革命精神。是中国共产党人和中国人民的伟大创造和宝贵财富。抗大精神、整风精神、南泥湾精神和白求恩、张思德精神都是其原生态和表现形式。
    首先，马列主义、毛泽东思想是延安精神产生的理论基础。毛泽东说：主义比如一面旗帜。旗子立起来了，大家才有所指望，才知所趋。我们的党从屡次革命失败的教训中深感学习马列理论的重要性。中央1937年初在延安中央党校开设课程，以1941年5月毛泽东在延安干部会议上作的《改造我们的学习》为标志，一切以研究中国实际为中心的马列主义学习立场正式形成。毛泽东在窑洞里（1-4卷毛选159篇文章）写了112篇，142篇书信。是毛泽东思想形成并确立为党的指导思想时期。延安窑洞出马列，这正是延安精神的魅力所在。
    其次，中国共产党领导的伟大革命斗争是延安精神产生的实践基础。从党成立，到1927年大革命失败，到秋收起义、井冈山的斗争，再到1934年左倾导致根据地第五次反围剿失败，10月主力被迫转移实行长征。到1935年10月到达陕北吴起镇长征胜利结束，是中国革命转危为安的关键。经历了1927年和1934年两次失败的教训，从而走向成熟。
    第三，中华民族优秀文化传统和民族精神是延安精神产生的历史文化基础。我们伟大的民族精神积千年之精华，博大精深，根深蒂固，主要包括：首先，爱国主义传统。它从来就是动员、鼓舞、团结人民奋斗的旗帜，是各族人民风雨同舟，自强不息的强大精神支柱。其二，勤劳勇敢，不畏艰苦，视勤劳为立身立国之本。勤劳、勇敢、智慧、仁义被古人列为四大美德,成为民族精神的鲜明特征。其三，团结统一。其四，爱好和平。其五，自强不息。它是民族精神的精华和精髓。这些都为延安精神的形成奠定了坚实的历史基础和丰富的文化土壤。而延安精神是通过继承和创新的现代楷模 ，成为具有中国共产党人显著特点的现代革命精神。
    （二）延安精神的科学内涵。延安精神内涵丰富，博大精深，主要内容的概括是：坚定正确的政治方向，解放思想，实事求是的思想路线，全心全意为人民服务的根本宗旨，自力更生、艰苦奋斗的创业精神。四个方面相互关联、辩证统一，是对延安精神基本内涵的深刻提示和科学把握。
    一是坚定正确的政治方向是延安精神的灵魂，是延安精神的首要方面。我理解就是理想、信念问题，是举什么旗走什么路的问题。中国共产党的崇高理想和根本目标是在中国实现社会主义和共产主义。每一个不同的历史时期又有不同的具体目标。根本目标和具体的统一，就是我们的政治方向。在新民主主义时期，坚定正确的政治方向就是坚持新民主主义革命的总路线。即：在无产阶级领导下，推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义，建立新中国。延安时期，则集中体现在坚持抗日民族统一战线，一切为着战胜日本帝国主义；体现在坚持党的七大路线，建立独立、自由、民主、和平的新中国上。
    二是解放思想，实事求是的思想路线。毛泽东早在1938年10月14日《中国共产党在民族战争中的地位》文章中，第一次使用了“实事求是”的概念。指出：共产党应是实事求是的模范，又是具有远见卓识的模范。因为只有实事求是，才能完成确定的任务；只有远见卓识，才能不迷失前进的方向。这是党对挫折与失败的深刻总结，是马克思主义、毛泽东思想、延安精神的精髓。毛泽东指出：‘实事’就是客观存在着的一切事物，‘是’就是客观事物的内在联系，即规律性，‘求’就是我们去研究。毛泽东为全党确立的这条马克思主义的思想路线，解决了关系党和革命事业发展前途命运的两个重大历史课题。一个是如何正确对待马克思主义，另一个是怎样找到中国革命的新路。毛泽东在延安率先垂范。首先，全党兴起调查研究之风；其二，说老实话，办老实事，做老实人成为行为准则。其三，敢于坚持真理，勇于修正错误。
    三是全心全意为人民服务的根本宗旨。这是延安精神的本质和核心，是党的根本宗旨。首先，这是由党的先锋队性质决定的；其二是由无产阶级世界观和党的指导思想决定的；其三是由共产党的伟大历史使命和奋斗目标决定的。坚持宗旨，必须坚持党的群众观点和群众路线，保持党同人民的血肉联系。坚持宗旨，必须关心群众利益，诚心诚意地帮助群众切实解决生产和生活中的实际困难和问题。坚持宗旨必须加强主观世界的改造，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。提出学习张思德、白求恩、雷锋等等。
    四是自力更生，艰苦奋斗的创业精神。这种精神不只是一种仅限于经济工作和生活作风上的精神，而是一个贯穿于学习、训练、工作和生活全过程的精神，内在地包含着一种不畏艰难，奋发向上，锐意进取，勤俭创业，乐于奉献的崇高精神。延安艰苦的斗争环境，没能难倒中国共产党人，没能阻止中国革命的前进，反而如同一块磨刀石，砥砺了人们的精神意志，升华了人们的思想境界。1949年3月，毛泽东在七届二中全会上提出了“两个务必”的战略思想。这是由革命党变为执政党面临的全新历史课题，是防止夺取政权后出现历史上人亡政息的重大问题。他指出：夺取全国胜利，这只是万里长征走完了第一步，但今后的路更长，工作更伟大，更艰苦。务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风。振耳发聋，令人深省。历史和现实都反复证明：一个没有艰苦奋斗精神支撑的民族，是难于自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神支撑的国家，是难于发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神支撑的政党，是难于兴旺发达的。一个民族，一个国家，一个政党，一个部门，一个人何不以此，概莫能外。
    二、坚持弘扬延安精神，在重要问题上做明白人
延安时期艰难的环境已离我们远去，但老一辈革命家“以一当十、当百、当千”的英雄气概和“革命一定要胜利”的坚定信念，“革命第一、工作第一、他人第一”的徐特立精神，“一辈子总是做好事” 的吴玉章精神，“毫不利己、专门利人”的白求恩精神，全心全意为人民服务的张思德精神以及抗大精神、南泥湾精神、愚公移山精神永远长存，永世长青，将永远鼓舞和激励着我们一代又一代的中国共产党人。
    今天，在新的历史形势下，弘扬延安精神，我感到应深刻地解决好几个重要问题。
    （一）对马列的真信。解决世界观和坚定的革命理想信念问题,是旗帜，是精神支柱，是灵魂。我体会它是战胜一切艰难险阻，克服一切困难，哪怕在最危险，最绝望境地下绝处逢生，敢于胜利,“自信人生两百年，会当击水三千里”的豪迈气概。信念倒了，精神垮了，一切皆空，再难奋发。
    （二）对党的忠诚。过去的历史和现实的经验及将来会反复证明，在中国的大地上只有中国共产党能够救中国，只有中国共产党才能领导建设一个统一、富裕、文明、和谐的现代化中国。这是历史的选择，人民的选择，祖国的选择。反之，则四分五裂，军阀割据，民族纷争，内战四起，民不聊生，国将不国。无论何时何地都要维护党的权威与党中央保持高度一致，都要相信党，忠诚党，为党的事业鞠躬尽瘁，死而后已。
    （三）对百姓真爱。深知“水能载舟也能覆舟”，群众是真正的英雄，“只有人民，才是创造历史动力”的真理名言。得人心者得天下。牢记“三个代表”重要思想和科学发展观以人为本的要求，将百姓之疾苦之需要之愿望真正作为执政党一切工作的出发点、落脚点，作为每个干部的基本行为准则。为民谋利，为民办事，为民解忧，为民造福，鱼水之情，重塑人与人之间的平等、友爱、互助、真诚、和谐，是共产党人天经地义，不可动摇的职责，是永远执政的生命。
    （四）对事业真干。我们已经取得了巨大的成就，但仍然处于社会主义初级阶段，处于改革发展的关键时刻，决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。必须紧紧扭住发展不动摇，始终保持那种干事业的激情、执着、活力，用情、用心、用力，发扬一往无前的奋斗精神，在每一个平凡的岗位上作出自己的一份贡献。涓涓细流汇成大海，件件小事集成大事。尊重劳动，劳动光荣。
    （五）永保社会稳定和谐。党在延安局部执政的13年经验取之不尽，永远是我们开辟未来千秋功业的不朽光芒，强大的动力。在当代社会，安居乐业，人权平等，贫富缩小，国强民富，实现抱负，城乡统筹，和谐健康等等，成为社会稳定的要素。经济社会的发展要与资源、与自然、与社会、与人的承载能力相适应、相和谐，才可持续、可协调，可稳定。我们要珍惜和发展延安时期的精神财富，努力建设一个爱党、爱国、爱家、爱民的，充满生机活力的，平等和谐的社会。
    三、立足本职工作，在扶贫开发中体现延安精神
    在扶贫开发中体现延安精神，我理解就是：解决温饱，脱贫致富，缩小差距，构建和谐，让全体人民过上有尊严的幸福生活。站在全面实现小康社会新10年扶贫纲要制定实施和“十二五” 规划即将启动的新的历史起点上，面临中央启动新一轮西部大开发，中国面向西南建设云南“桥头堡”大战略和我省解决边远、少数民族、贫困地区深度贫困问题决定和规划的研究、实施及国家支农惠农若干大政策出台落实的重大多元机遇，全省扶贫干部要认清形势，抓住机遇，顺势而谋，有所作为。在城乡统筹，“两个趋向”重大决策和重要论断中，要以世界眼光，战略思维，找准扶贫开发的定位和工作突破口，构建多方力量，多措并举，综合规划，整体推进，连片开发的大扶贫工作格局，确保到2020年云南基本解决540万绝对贫困人口温饱并全面实现小康社会的目标。任务艰巨，责任重大，使命光荣。
    （一）抓住两个机遇，迅速启动乌蒙山区和滇西边境山区连片贫困问题扶贫规划，明确范围、数量、成因、对策。并积极配合国家发改委制定完成“桥头堡”指导意见“扶贫专章” 的编制工作，通过国家战略的实施和大项目的推进，从大面上解决好贫困地区和深度贫困群体的综合扶持，全面发展问题。
    （二）全面摸清底数，吃准情况，抓住机遇，用足政策，精心编制好“十二五”扶贫规划和新10年扶贫纲要。按照十七大的部署，到2020年必须基本消除绝对贫困现象，建成全面惠及13亿人口的小康社会。这是扶贫工作非常关键和重要的10年，也是扶贫攻坚决战的10年。我省面临三大任务：一是巩固提升已解决温饱和脱贫的482万人的扶贫成果；二是全面覆盖解决540万贫困人口的温饱问题；三是对其中年收入低于785元的160.2万深度贫困人群，整合力量，重点突破，限期解决。要充分抓住新一轮西部大开发的机遇和中央现行及今后还更多的强农、惠农政策，结合农村低保、养老保险、合作医疗、种粮养殖及良种、农机补贴等大政策，发扬扶贫资金“四两拨千斤”作用，下功夫摸清贫困人口数量、分布、成因和对策，科学规划，整合资源，集中力量，加大力度，坚决下决心解决我省深度贫困问题，为实现边疆稳定，社会和谐，民族团结，经济发展作出贡献。
    （三）认清形势，锁定目标，坚定信心，加大力度，毫不动摇地在全省范围内再打一场解决深度贫困人口的攻坚战。我省前10年已经解决了500多万贫困人口的温饱，扶贫工作的成效为全省战胜困难、缓解矛盾、边疆稳定、民族团结作出了贡献。但由于“三农”问题形势依然严峻，面临保持农业稳定发展，保持农民收入较快增长，保持农村公共事业快速发展的“三个难度加大”和宏观经济影响，农产品价格走势，气象条件的“三个不确定性”问题，加之当前城乡发展不平衡仍是我国现代化建设面临的突出矛盾，制约城乡协调发展的深层次因素仍然存在。在市场经济下，特别是在工业化、城镇化快速推进期，农村资源要素更多地从农业转向工业，从农村流入城市，向高收益、高回报的产业和区域配置，产生着推动城乡差距扩大的内在动因。因此，市场机制的自发作用与二元体制的运行惯性同步共振，利益格局的刚性制约与传统观念的严重桎梏相互叠加，加之我省自然、历史、社会的多种原因，使最薄弱的“三农”中的难点、重点贫困问题更为突出，更加艰巨。我国“三农”问题的总体格局仍不容乐观，给扶贫攻坚带来更大的挑战。我省到2009年底，还有540万贫困人口。其中，年均收入低入785元的深度贫困人口还有160.2万，涉及1.37万个自然村。有22.16万人基本丧失生存条件，32.87万户住房困难，154.76万人饮水困难。贫困人口主要分布在我省“三江一线”，滇西边境山区，滇东北乌蒙山区的集中连片贫困地区。在抓好全省面上的扶贫开发同时，这些深度贫困问题是工作的重点和硬骨头，必须按胡锦涛总书记的要求和省委、省政府的部署，锁定目标，瞄准对象，提到突出的战略位置，用6-10年时间，实施六大工程，实现跨越式和可持续发展，坚决打胜这场攻坚战。为此，省委、省政府从今年开始全面实施将出台的《加快边远少数民族贫困地区深度贫困群众脱贫进程的决定》和已制定的《云南省扶持边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫发展规划》。我们全省扶贫系统必须下最大的决心，采取最有力的措施，全面完成好这项艰巨任务。
    （四）聚合多种政策，整合多方力量，突出产业增收和素质提升，创新机制，不断提高扶贫开发的质量、水平。扶贫部门要善于汇聚、组合各种支农、惠农政策，充分吸纳各种资源，以扶贫项目为平台、抓手，形成综合性、整体性的帮扶格局和发展实力。要紧紧抓住中央新西部大开发重点对我省滇西边境和乌蒙连片贫困山区帮扶的机遇，制定和完善扶贫战略，精心编制好云南新10年扶贫开发纲要和“十二五”规划。力争在基础实施、社会事业、安全饮水及安居住房等特别困难的重大项目上得到突破性解决。继续开展以贫困乡为对象的连片开发，整体推进试点，加大整村推进、易地搬迁、劳动力转移就业培训，突出特色优势产业培植。继续探索、完善建立村级互助资金、小额贷款、产业贷款对贫困农户可持续、安全、可靠增收的支持和保障的实现机制。要研究在贫困地区资源开发和加快工业化、城镇化进程中对贫困群众的带动，共享效用。特别是资源开发地，贫困群众资源入股、开发务工、工程移民等多种收益，多项保障。以土地集约化经营的现代农业产业，积极探索土地入股、租赁，劳动力务工的双重收入模式。鼓励更多龙头企业进入贫困地区发展产业，带动农户，实现多赢。加快发展贫困地区经济合作组织，大力培育农村经纪人，培养农村致富带头人，支持组建各种有优势、有特色、有品牌的产业协会或产业合作社，增强开拓市场，抵御风险，持续增收的能力。
    （五）加大财政投入，加强社会参与，完善慈善捐赠，制定、落实对贫困地区、弱势产业投资政策。贫困成因集中要害是两条：一是投入少，二是钢性政策弱。现在全国剩下的约3500多万贫困人口，要从机制上解决问题，人均直接投入低于2万元很难完全凑效,按现行投入需40年。贫困地区整体发展和脱贫需大产业、大项目的落地拉动。要善于和充分利用国家政策，引资招商，共赢发展。用优惠政策和法律鼓励更多的国有大型和私营企业及个人帮扶贫困人群。通过信贷、租收、土地许可等差别政策，促进贫困地区二、三产业的快速发展。实践证明，只有区域整体富裕，大量的个体贫困才能根本解决。同时，认真学习贯彻好中央和国务院“两办”下发的加大社会定点扶贫的通知要求，争取中央对云南的定点扶贫，实现“一县一单位”的帮扶，省内也须加大力度，强化帮扶责任，硬化帮扶内容和投入，实行贫富地区之间的挂钩制度，扩展军队、学院、个私的挂钩扶贫，大力表彰、宣传帮扶先进，出台我省新的对口帮扶挂钩扶贫制度。
    （六）建设一支高素质的扶贫工作队伍。扶贫任务的艰巨性、长期性决定了必须建立一支稳定的、能打硬仗、能吃苦、甘于奉献、廉洁勤政、乐于为民、业务精、作风实的工作队伍。我省经过多年的努力已经形成省州（市）县乡相对完备的机构设置和队伍建设，综合素质，工作成效显著提升，得到群众的普遍公认。站在扶贫开发新的历史起点上，我们要更加注重理论的学习，着重抓好各级扶贫部门的党组中心组学习、培训和日常学习，要以宏观眼光，战略思维，理论素养，学习新东西，掌握新知识，对中国特色社会主义理论真学、真懂、真用，开阔视野，指导工作；我们要更加注重务实开拓，全面开展“三个一活动”和创先争优活动，立足本职作奉献，一心为民作表率。牢牢瞄准贫困对象,不图虚名,真抓实干,加强工作的针对性、实效性,用情、用心、用力工作，全面提升为贫困群众服务的能力和水平；我们要更加注重各种资源的整合，各方力量的协调参与，继续抓好社会挂钩扶贫，趁机而进，借势而为，形成强劲的推动贫困地区和贫困群众脱贫致富加强发展的合力；我们要更加注重队伍的团结、廉洁、高效，上下形成精诚团结，务实创新，高效廉洁，相互支持，作风扎实，创先争优的和谐氛围，在平凡的扶贫岗位上，作出我们不平凡的贡献。这就是天下大事，以食为先，解决了温饱，就天下平，政权稳，国家兴。我们为之而奋斗和努力，何不其乐无穷，使命光荣。