同志们：
这次全省扶贫开发整乡推进试点工作汇报会的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届三中、四中全会和胡锦涛总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委八届六次、七次全委会和全省扶贫开发工作现场会的部署，听取各地扶贫开发整乡推进试点工作情况汇报，研究完善措施，安排部署下一步工作。
会议选在文山召开，主要是文山州在扶贫开发整乡推进试点工作中“一挂三帮四整合”的做法，力度大、效果好。一是主要领导亲自挂帅，州县镇三级都成立整乡推进试点工作领导小组，由书记担任组长，州、县委书记还将试点镇的一个村作为自己的帮扶示范村。二是挂钩帮扶到位，通过单位挂钩帮扶、社会帮扶、村户结对帮扶“三帮扶”，帮思路、帮项目、帮技术、帮信息、帮资金，目前已投入各类帮扶资金近700万元。三是资源整合力度大，实行扶贫专项资金、部门项目资金、社会各类资源、群众集资投劳“四整合”，截至10月底共整合各类资金4668.6万元，占计划总投资的87%。
今天上午，大家参观了文山县追栗街镇松树坪村、塘子边村和肉牛养殖合作社建设项目，追栗街镇整乡推进试点的做法，既是会泽县五星乡经验的推广，又有创新发展。下午，大家观看了16个州市扶贫开发整乡推进试点工作的影像交流汇报，各地的书面汇报材料也印发给参会代表，大家要向先进学习，既要学习先进典型的路子和方法，更要学习他们敢于开拓、干事创业的精神。刚才，省扶贫办主任王智同志作的发言，思路清晰，责任明确，措施具体，讲得很好。等一会，垂柱副省长还要对扶贫开发整乡推进工作提出要求，希望大家认真抓好贯彻落实。
下面，我先讲3点意见。
一、认清形势，提高认识，切实增强做好扶贫开发整乡推进试点工作的使命感和责任感
改革开放以来的扶贫开发工作，经历了从点、线到面的发展过程。改革开放初期，贫困人口数量多、贫困发生率高、贫困人群分布非常散，扶贫工作的主要方式是通过体制改革解放农村生产力；上个世纪80年代中期开始，扶贫工作的主要方式是针对贫困县输血式的给钱给物；扶贫工作进入新阶段以后，我们根据贫困人口宏观分散、微观集中的分布特点，提出扶贫工作重心下沉，进村入户，实行“整村推进”，就是为了更有针对性、更加瞄准贫困人群。在开展整村推进工作的过程当中，我们发现，在相对集中的中观层面，有一些连片的村、连片的地区存在共同的致贫因素。从我省的情况看，到2008年底，全省还有贫困人口555万人，占全国贫困人口的13.9%，居全国第二位，涉及98个县500多个乡镇。贫困人口的分布由“点线面并存”转变为“点线面并存、连线成片贫困凸现”的状态，贫困地区集中连片的特征更为突出，而且都是一些难啃的“硬骨头”。在财力、物力有限的条件下，如果延续过去部门各自为战、资金分散使用、救济式“输血”帮扶的老模式，扶贫开发工作将难以取得突破性进展，必须采取有针对性的措施，分区研究、连片开发。
会泽县属于乌蒙山冷凉山区，是一个有着90多万人口的国家扶贫开发重点县。2007年以来，会泽县委、县政府以五星乡为试点，以2010年全乡基本消除贫困为目标，以基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设为重点，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，以乡为单元一次规划、整体推进、集中力量、重点突破，着力解决全乡贫困人口整体脱贫的问题。会泽县五星乡扶贫开发整乡推进的做法，弥补了以村为单元力量弱、范围小、资源配备不足、大项目实施难等局限，推动了扶贫开发从完全依靠财政投入到财政投入和社会帮扶并举转变，从着力解决贫困人口温饱问题向更加注重产业开发转变，从分散式的扶贫向集中、连片开发转变，从单项工作向全面推进转变，从主要以扶贫部门为主向全社会帮扶转变。经过两年多来的实践，五星乡的扶贫开发整乡推进试点取得了显著成效，为新时期扶贫开发工作提供了一个新视野、新思路和新模式。在总结会泽县五星乡扶贫开发整乡推进成功经验的基础上，省委、省政府决定，从今年起在全省范围内，选择若干乡镇开展扶贫开发整乡推进试点工作。5月份省级启动了19个贫困乡镇的试点工作，最近又把贡山县独龙江乡列入省级试点。目前，全省扶贫开发整乡推进试点共涉及16个州市、19个县的20个乡镇，覆盖182个村委会、1576个村民小组，总人口56.81万人，其中农民人均纯收入1196元以下的有20.37万人，占试点乡镇总人口的36%。几个月来，省级19个已开展试点的乡镇，工作呈现开局良好、进展顺利的态势。一是组织领导得到加强，各州（市）、县（市）、乡镇都成立试点工作领导小组、由党政主要负责人任组长，州（市）、县（市）、乡镇层层签订试点工作目标管理责任书，共派出583名扶贫开发工作队员充实一线工作力量，“县负总责，乡抓落实，项目到村，扶持到户”的要求得到落实；二是建设思路逐步清晰，各试点乡镇都按照“一次规划、分步实施，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、突出特色，长短结合、标本兼治，先户后村、群众满意”的要求制订整乡推进规划，明确目标任务，加大工作力度；三是资源整合力度加大，到10月底，整合部门资金10.82亿元，平均每乡5695万元、每村595万元，最高的玉溪市峨山县大龙潭乡达到14687.61万元，投入最少乡镇也超过2000万元；四是群众和社会各方参与建设积极性显著提高，截止10月底，群众筹资投劳57424.35万元，社会投入资金16967.68万元，在试点乡镇掀起了扶贫开发热潮。
从整村推进到整乡推进，这是一个认识上的深化过程，也是发展的必然趋势。各试点乡镇的实践表明，扶贫开发整乡推进工作，有利于进一步完善扶贫战略和政策措施，特别是实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，确保了贫困地区群众充分享受到扶贫政策带来的实惠；有利于在更大区域内谋划布局产业发展，优化调整农业农村经济结构，形成跨区域、上规模的“一村一品”、“一乡一特”的特色优势产业，促进农民长远脱贫增收；有利于集中整合各类资源，各部门、参与单位按照自己的职能和具备的条件，各司其职、协调配合，打破了村界，一片一片建设，一个乡镇一个乡镇地解决贫困问题，特别是形成带动性大、支撑能力强的大项目，提高扶贫开发的质量和水平；有利于统筹协调行政区域内的资源优势和便利条件，整合干部力量、整合发展资源，推动工作力量向贫困地区集中、引导资金向贫困地区聚集，实现工作有序推进和效益在贫困地区凸显，扶贫开发的带动辐射效应成倍放大，“酵母”作用充分发挥；有利于把整个乡镇的群众都发动起来，最大限度地集中了群众的智慧和力量，形成你追我赶的建设热潮。从试点乡镇的情况看，扶贫开发整乡推进顺应新时期扶贫工作的新要求、顺乎贫困农民意愿、符合贫困地区实际，是贯彻落实科学发展观、解决连片贫困区域、贫困问题的重大举措，是我们推进扶贫工作攻坚克难行之有效的成功探索。我省在全国率先开展扶贫开发整乡推进的做法得到国务院扶贫办的充分肯定，也在社会上引起广泛反响，目前，山东、湖北、山西、贵州、西藏等省区也都在逐步开展这项工作。因此，我们要坚定信心、坚定不移地把扶贫开发整乡推进试点作为我省扶贫开发的一个重要突破口，切实抓紧抓好抓出成效，为更加扎实、更加有效地推进全省扶贫开发工作探索新路子，积累新经验。
从各州市汇报的情况看，全省扶贫开发整乡推进试点工作取得了初步成效，但发展还不平衡，还存在一些突出困难和问题。主要表现在：一是思想认识不到位。少数州市县乡对从“整村推进”到“整乡推进”的转换，思考、谋划不够，用老观念、老思路、老办法推进新工作；还有的把“整乡推进”工作视为分管扶贫副县长或试点乡镇的事，动员各方力量不力。二是规划针对性不强。个别乡镇规划编制没有充分征求群众意见，因地制宜、突出特色不够，在整合的项目资金中水、电、路等基础设施建设所占份额较大，密切关系贫困群众脱贫致富进村入户的项目偏少。三是项目覆盖不到边。一些乡镇重视局部打造亮点，整体推进不够，仍存在工作“死角”，特别是在产业发展上，对从乡镇区域规模连片开发，覆盖所有贫困户的项目不多，建立相应的服务体系方面考虑不够。四是统筹协调不够有力。有的部门觉得扶贫开发整乡推进事不关己，投入贫困地区的资金、项目仍存在各自为战的现象；有的试点乡镇的投入除了省级补助外，仍在等待观望，等等。这些问题，必须引起高度重视，下决心予以解决。
二、突出重点，创新举措，扎实推进扶贫开发整乡推进试点各项工作
今年是扶贫开发整乡推进扩大试点的第一年，抓好20个试点乡镇工作意义重大。各级各部门务必坚持以科学发展观为指导，按照中央和省委、省政府的决策部署，以贫困乡为单位，以自然村为主战场，以贫困农户为工作对象，以增加群众收入、基本消除贫困、构建和谐为目标，以基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设为重点，以资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发为主要方式，统筹规划、整体推进、集中力量、重点突破，通过3至5年的努力，努力解决20个试点乡镇贫困人口整体脱贫问题，推进扶贫开发整乡推进试点工作扎实有效开展，努力开创扶贫开发工作新局面。
第一，发展要有新思路。思路决定出路，眼界决定境界。从“整村”到“整乡”不仅仅是地域上的扩大，更不是简单的集中资源垒大户、树典型，而是扶贫思路、扶贫方式和扶贫机制上的创新，要在坚持原来行之有效扶贫措施的基础上，解放思想、转变观念、立足乡情、积极开拓，探索的扶贫开发新路子新途径。要按照统筹协调发展的方略推进，动员更广泛的资源、组织更强有力的队伍，采取更强有力的措施，促进整乡推进试点取得突破性进展。要充分发挥好整乡推进这个平台，产业连片开发，项目集中建设，服务统一承担，实现区域化、社会化、产业化全面推进。要创新工作机制，牢固树立大扶贫、大整合、大参与、大发动、大开发理念，探索创新开发模式，创造发展经验。要整合工作力量，县（市）党政主要领导挂帅，县级干部包村，乡干部包组，村干部包户，把干部力量整合起来，集中投入到项目建设和发展重点上。要集中力量办大事，改变“撒胡椒面”式的投入方式，综合一切可以利用的资源和优势，集中人力、物力、财力啃“硬骨头”。
第二，建设要有新规划。科学合理的规划，是实施扶贫开发战略的基础性工作。目前，19个试点乡镇都编制了整乡推进的规划，但从汇报的情况看，还需要进一步完善提高。规划要明确目标，现在各地提出的工作目标，如文山的“五强八有九提高”，曲靖的“8666”、楚雄的“988”等，便于检查落实，提得都较好。但还有少数乡镇目标不够明确具体，即使是有工作目标的乡镇，工作也要按更高的要求去努力，特别是要在体制、机制和开发方式上有新突破，力求每个试点乡镇都在一个或几个方面有所创新，为下一步全面推进整乡推进工作积累更多、更丰富的经验。规划要全面完整，整乡推进试点工作要涵盖“三农”工作的各个方面，按照“基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设”的要求，坚持生产与生活条件同步改善、建设与管理同步加强，完善村规民约与倡导现代文明生活方式同步推进，农民群众的民主法制意识与科技文化素质和思想道德素质同步提高等等，不能仅仅是抓几个重点工程、办几件实事。规划要突出特色，按照自然条件和经济社会发展水平，因地制宜，合理布局村庄，明确中心村和自然村的布点，条件成熟的可考虑拆并村庄、适度集中；从区域特色优势出发，突破村组局限，适度规模连片规划产业发展，形成产业发展规模优势。规划要尊重民意，充分征求群众意见，尊重群众意愿，得到群众认可，接受群众监督，调动群众参与扶贫开发的积极性。
第三，产业要有新格局。发展产业是解决贫困群众温饱，增强群众自我发展能力的根本措施，是扶贫开发的硬任务。要创新产业发展机制，把带动贫困户作为加快产业发展的着力点，突破传统的一家一户分散经营模式，建立园区或龙头、协会带大户，大户带群众的生产经营机制。种植上要注意统一规范，实现规模化、标准化、良种化、区域化发展，养殖上要探索“园区带小区、小区带大户、大户带农户、覆盖贫困户”的发展模式。要形成连片开发态势，在更大区域内谋划布局产业发展，积极稳妥地推进土地流转，集中连片、成规模地发展优势产业，优化调整农业农村经济结构，形成跨区域、上规模的“一村一品”、“一乡一业”的特色优势产业，夯实农民长远脱贫增收的基础。要建设一批特色商品基地，采取扶贫贴息贷款支持、小额信贷扶持、政策倾斜等措施，建设一批带动力强的种养业基地，通过典型引路，示范带动，集中打造，形成乡有支柱产业、村有主导产品、户有增收项目的产业扶贫格局。要促进产业规模化发展，采取政府补一点、银行贷一点、自己筹一点的办法，培养一批产业发展的带头人，加快农村经纪人培养；鼓励群众在自愿的基础上，组建专业协会和各种农村经济合作组织，带动更多的贫困农户走产业化经营道路；扶持一批扶贫龙头企业，对农产品进行加工、包装、营销，延伸产业链，提高农产品附加值。要加大劳动力培训转移力度，按照“实际、实用、实效”的原则，开展农村贫困地区劳动力转移培训，发展劳务经济，培训一人，输出一个、致富一家、带动一村。
第四，项目要有新突破。大项目才能带动大发展。要充分利用试点乡镇这个平台，把省委、省政府正在组织实施的“三农”工作的重点工程、项目，向试点乡镇适度集中，整合一切可以利用的资源，集中人力、物力、财力啃“硬骨头”，重点解决好群众愿意办而又办不了的最直接、最现实、最紧迫的大事难事。要强化基础设施建设，3年内实现试点乡镇通水、通电、通邮（政）、通路、通广播电视、通电话、金融网点全覆盖，特别是要抓好中低产田改造，改善农民的生产和生活环境，提高农民抵御自然灾害的能力。要抓好产业发展重点项目，凡是各级、各地扶持农业产业发展的重点项目，如中低产林改造、木本油料建设、山区综合开发、粮食高产示范区建设、优质粮油生产基地建设工程、百亿斤粮食增产计划项目、农产品加工推进工程、优势生物产业推进计划等建设项目，都要向试点乡镇倾斜，集中力量重点突破。要创新建设方式方法，通过租赁、承包、联营、转让等多种形式和办法，引导和鼓励各种社会力量推进试点乡镇的扶贫开发，特别是要注重推进农村水利等小产权制度改革，吸引更多的社会资本参与开发，对财政补助资金和整合的部门资源，也要探索创新管理和使用方式，更多地采用以奖代补、贴息、信贷担保等办法，扩大财政资金的使用效益。
第五，服务要有新体系。要切实加强试点乡（镇）农业科技机构和队伍建设，健全乡镇农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点；通过科技培训、科技普及、推广先进适用技术、创办示范企业、建立科技示范村、培养一批科技示范户和致富能手。要建立健全农业生产资料和农产品流通体系，抓好“乡村流通工程”建设，配套发展农村便民小超市、农家店，将市场信息网络延伸到贫困农户，保证群众需要的生产资料进得来，农产品卖得出去。要建立完善金融支持“三农”服务体系，支持和引导农信社、邮政银行和其他金融机构在试点乡镇增设营业网点、扫除盲点，充分发挥扶贫信贷资金在产业开发中的积极作用，扩大小额信贷到户贷款和扶贫项目贷款扶持面，建立多元化扶贫开发投入机制。要努力构建便民服务体系，试点乡镇要把建设便民服务体系放在突出的位置，乡镇建立“农民服务站”、集中服务窗口和定期到村流动服务制度，村建立农民服务代办点，让农民群众“小事不出村、大事不出乡、服务有保障”。当前，要结合集体林权制度改革，注重在林业评估、登记、流转、抵押贷款等方面为农户提供便利化服务。要完善农村社会事业服务体系，健全农村义务教育经费保障机制，推进农村中小学校舍改造；巩固和发展新型农村合作医疗，继续加强乡、村医疗卫生机构和人才队伍建设；全面落实农村五保供养政策，积极推进新型农村社会养老保险，做好被征地农民社会保障工作。
第六，村庄要有新面貌。开展扶贫开发整乡推进试点，既要改善生产生活条件、发展增收致富产业，也要加大村庄整治力度，使试点乡镇有新面貌、新气象。要加大村容村貌整治力度，以改房、改水、改厕、改灶和治理“脏、乱、差”为重点，建设村容整洁的社会主义新农村，改善群众居住环境。要塑造文明新风尚，认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式，丰富农民群众文化生活，广泛开展健康有益的文体活动。要创建和谐平安乡镇，增强乡村基层干部和新农村建设指导员做好群众工作的能力和水平，完善乡村调解组织建设，合理反映群众诉求，坚决打击黑恶势力，维护乡镇的平安和谐。要抓好生态环境建设，正确处理好建设与保护生态的关系，广泛开展创建“绿色家庭”、“生态庭院”活动，大力开展节约资源和环境保护活动，严格控制环境污染，严禁将环境不达标的企业从城镇转移到乡村。
三、强化领导、真抓实干，确保扶贫开发整乡推进试点工作取得实效
第一，加强领导，落实责任。搞好扶贫开发整乡推进试点工作，关键在领导。县一级处于扶贫开发工作的前沿，具有承上启下的纽带作用，是抓落实的重要环节，也是整合扶贫开发资源的关键所在；乡镇一级是具体贯彻者、执行者和实施者，是抓落实的关键所在。要落实党政一把手负责制。涉及试点的州（市）、县（市）、乡镇都要成立整乡推进试点工作领导小组，县（市）、乡镇党委书记任组长，县（市）委书记是第一责任人、乡镇党委书记是直接责任人，县（市）、乡镇党政“一把手”对整乡推进试点工作要亲自研究谋划、亲自动员部署，县（市）党政“一把手”要拿出足够时间深入试点乡镇了解情况，定期或不定期听取资源整合、项目建设情况汇报，研究完善措施，统筹推进工作；乡镇党政“一把手”要经常进村入户，常驻建设现场督促工作开展；各村党支部、村委会要把整乡推进试点工作作为“最大的村务”来抓。要实行扶贫项目领导联系责任制。落实州（市）领导联乡包村、县（市）领导联村包组、乡镇领导联组包户、党员干部结对帮户的定点扶贫挂钩责任制，做到试点乡镇每个村委会都有一名县级领导挂钩联系、一个部门挂钩帮扶、一名以上干部驻村帮扶，责任到人、任务到人，层层抓落实。要进一步充实一线工作力量。试点乡镇所属县（市）扶贫开发工作机构只能加强、不能削弱，充分发挥好指导协调、组织实施的牵头作用；进一步强化试点乡镇扶贫工作队、新农村建设指导员、大学生村官在整乡推进中的工作职责，充分发挥好他们的作用。
第二，夯实基层，建好队伍。改善一个地方的面貌关键靠人、靠干部，重点是选好村干部。要按照“有一个好班子、好思路、好规划、好章程、好阵地”的“五个好”要求，全面加强试点乡镇基层党组织建设，着力在优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式上狠下功夫，积极推行“四议两公开”工作法，坚持选好配强村党支部书记，注意选拔党员群众拥护、“双带”（带头致富、带领群众致富）能力强的村“两委”班子带头人，成为社会主义新农村建设和扶贫开发攻坚的“好当家”。要加大在村组干部、致富带头人、优秀青年农民中发展党员的工作力度，认真开展好创建带领致富党支部和培养脱贫致富带头人活动，对党员定岗定责，发挥农村党员带头致富、带领群众致富的带动作用，使党的组织资源和优势更好地转化为促进贫困地区发展的强大推动力量。要积极推进基层民主，充分发挥村民自治民主决策、民主管理、民主监督的作用，大力培育各种理事会、协会的等民间组织，充分发挥积极作用。
第三，整合资源，齐抓共建。做好扶贫开发整乡推进试点工作，需要做的工作很多，需要建设的项目也不少，每个乡镇仅靠省级财政补助的几百万资金，解决不了多少问题，必须强化资源整合、创新建设机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，才能取得较大的效果。要以县为平台，强化资源整合，做好扶贫规划与各项涉农专项规划之间的衔接，把资金整合与规划整合结合起来，按照“统一规划、各司其职、捆绑使用、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合各级各部门和社会资源支持的资金项目，实行部门驻村帮扶和党员干部结对帮扶，领导联系点、部门帮扶点与试点乡镇同步安排。另外，试点工作离不开各级各部门的大力支持，要强化协调配合，水利部门引水到村，电力部门送电到村，交通运输部门道路建设到村，邮电部门邮递电话到村，广电部门广播电视到村，教育部门办学到村，科技部门科技服务到村，卫生部门医疗卫生服务到村，农林畜部门产业建设到村，人力资源社会保障部门劳动力转移培训到村，商务供销部门市场服务到村，金融部门信贷服务到村，宣传文化部门乡风文明塑造到村，政法部门平安创建到村，其他相关部门也要制定支持试点乡镇各项事业发展的相关措施，形成强大的推进合力。
第四，发动群众，社会参与。要广泛发动群众，充分调动农民群众、外出务工农民参与建设的积极性和创造性，使参与整乡推进成为广大农民群众的自觉行动，掀起自己的家园自己建，自己的家业自己创的热潮。要尊重群众的主体地位，让群众充分享有知情权、参与权、管理权和监督权，项目村、组要成立有群众代表参与的项目实施小组和监督小组，全程参与到项目的规划、实施、管理和监督。要广泛动员社会力量投入扶贫开发，通过机关单位包村、村企结队共建新农村等方式，动员社会资源参与整乡推进，继续落实挂钩帮扶责任制，进一步开展好滇沪、大企业、发达地区等对口帮扶工作，动员一切力量支持试点乡镇建设。要加大对好经验、好做法、好典型的宣传力度，典型引路、示范带动。
第五，严格管理，加强监督。扶贫开发资金是“高压线”，是“救命钱”，必须严格管理，加强监督，确保把钱用好，把好事做好。要认真落实项目招投标制、工程质量监管制、项目目标考核和绩效管理制、问责制及项目后续管理制，加强项目现场施工管理，严格监控项目实施的各个环节，严把项目验收关，确保项目建设质量，确保建设项目长期发挥作用。要严格执行资金的使用范围和投向有关规定，严格资金项目的集体决策制度，严格资金项目的报批制度，严格资金项目安排的公开透明制度，确保资金安全使用，确保资金发挥最大效益。特别要坚决防止资金被挪用、挤占、拖欠和改变资金用途，一经发现，严肃处理，除追回流失的资金外，追究当事人责任，两年内所在州（市）不得再安排整乡推进试点项目。要加强督促检查，省委督查室、省政府督查室每年要组织1次对整乡推进工作的督促检查，省扶贫办每年至少要有2次到各试点乡镇检查指导工作，完善监督体系。要强化考核，对顺利完成建设任务的乡镇，由各县（市）初验后，再层层上报州（市）、省组织验收，对验收合格的进行表彰鼓励；对建设不合格的乡镇提出整改意见，给予通报批评，对玩忽职守、工作不力，不能如期完成目标任务的，对相关责任人进行问责。
第六，转变作风，用心工作。扶贫开发整乡推进事关贫困群众的切身利益。各州（市）、县（市）、乡镇和有关部门，特别是扶贫系统广大干部要树立高度的政治意识、大局意识、责任意识，继续认真开展深入学习实践科学发展观活动和“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，引导党员干部特别是领导干部讲党性、重品行、做表率，深入基层、深入群众，多用身影和行动指挥，少用声音指挥，以锲而不舍的精神积极履行扶贫工作使命。要提倡用心工作，在工作中要使出自己最大的力气，出手的事情要达到自己最高的水平，脚踏实地干好每一天、干好每一个月、干好每一年、干好每一件事，以实际行动把扶贫开发整乡推进试点各项工作抓好抓出成效。
最后，我再单独强调一下怒江州贡山县独龙江乡扶贫开发整乡推进问题。独龙江乡是中华人民共和国国土的神圣组成部分，独龙族是我国56个民族大家庭不可分割的重要一员。新中国成立以来特别是改革开放以来，在党中央、国务院和省委、省政府的高度重视和大力帮扶下，独龙江乡的各项事业都取得了长足发展。但由于自然条件恶劣、社会历史发展滞后等原因，独龙江乡仍是一个集边境、民族、山区、贫穷为一体的封闭、半封闭小区域，经济社会发展十分落后，独龙族仍然处于整体贫困状态。最近，省委、省政府在调查研究的基础上，确定对独龙江乡和独龙族以整乡推进为抓手，以整合资源为切入点，以整乡整族脱贫致富为目标，通过3到5年时间的努力，使独龙江乡和独龙族经济社会实现跨越式发展、可持续发展。此事，省委已经发了专题会议纪要。希望省扶贫办、省直有关部门以及怒江州、贡山县、独龙江乡要抓紧制定规划，抓好工作推进，加强统筹协调，务求取得实效。
同志们，扶贫开发整乡推进试点是一个新举措，需要我们在实践中不断完善、不断探索、不断创新。我们要以科学发展观为指导，进一步统一思想、提高认识，开拓创新、扎实进取，切实抓好扶贫开发整乡推进试点各项工作，为全省扶贫开发创造新经验、作出新贡献！ |
